内蒙古风电凶猛 拟加大总量控制和行业整合力度-2011-04-29

  风电大省内蒙古未来五年风电发展路线图已然明晰。

  "十二五我区风电发展要以风电消纳为导向,实现风电装机容量达3300万千瓦,超过了三峡的装机容量。"在4月28日召开的"2011长江商学院新能源行业高峰论坛"上,内蒙古自治区发改委副主任、内蒙古能源开发局局长王秉军表示。

  21世纪经济报记者了解到,在追求这一高目标的同时,内蒙古也提出电网吸纳风电的具体目标,即到2015年,蒙西电网风电电量占蒙西全网发电量比例达到20%以上。

  "20%这一目标,已经接近了德国、丹麦和西班牙等风电大国的电网吸纳水平。"中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩分析。

  但实现这一目标并不容易。"蒙西作为独立电网吸纳风电的比例在逐步提高,但其极限容纳仍在制约内蒙古风电发展的规模。因此,远距离输送、融入大电网对内蒙古风电的规模和进程就显得至关重要。"王秉军表示。

  为了保证风电的有序发展,内蒙古拟实行风电项目总量控制和行业整合的新决策。

  电网容纳量不足是最大难题

  本报记者获悉,内蒙古在今年年初下发了《内蒙古"十二五"风电发展及接入电网规划》(以下简称《规划》)。根据该《规划》,内蒙古"十二五"风电发展的具体目标为,到2015年全区风电装机容量达到3300万千瓦以上,其中蒙西地区2000万千瓦,蒙东地区1300万千瓦,蒙西电网风电电量占蒙西全网发电量比例达到20%以上。

  事实上,就其整体风电发展规模而言,3300万千瓦的目标也是一个倍增计划。一位风电专家对记者分析,根据中国可再生能源学会风能专业委员会公布的《2010中国风电装机容量统计》显示,2010年内蒙古风电装机容量位居全国第一,高达1000多万千瓦。从目前的1000多万千瓦到目标提出的3300万千瓦,增长速度须达3倍多。

  "要实现这一目标,关键还在于电网的吸纳能力能否跟得上风电的发展速度。"前述风电专家强调。

  这种看法也得到王秉军的认同。他在此次论坛上表示,电网容纳风电的极限问题,始终是决定内蒙古风电发展规模的关键问题和首要问题,要达到20%的电力比例吸纳风电的目标,关键在于提高当地社会的总用电量水平。

  为此,内蒙古发改委也在今年下发的《内蒙古风能资源开发利用管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》)中提出了相应的政策措施,即鼓励本地区企业引进新产业,构建发电与用电企业一体模式,这样可使实现可再生能源发展与高耗能产业发展相结合的目标。

  记者了解到,已有企业开始上述尝试。中电投集团计划依托在蒙东霍林河地区煤-电-铝一体化项目和铝加工园区,构建微型电网,以此与大电网解网运行,直接将风、光电接入微网,使风和光电比例提高到20%以上。

  拟总量控制和产业整合

  尽管内蒙古在"十二五"提出了一个倍增的发展规划,但决策者也意识到要控制风电发展速度,否则可能会造成重复建设和发展失衡。

  记者获悉,在2011年,内蒙已经投产的风电项目装机容量已达1000多万千瓦,在建的项目有700万千瓦,开展前期准备工作的还有1600万千瓦。"如果前述第三类准备期的项目都如期投产,那么我们的发展目标就可以顺利实现。"王秉军表示。

  因此,内蒙古未来拟对新的项目实行总量控制。记者了解到,内蒙古发改委在今年年初根据《规划》,确定了每个盟市建设总规模和年度建设规模,实行风电年度建设计划管理。

  与此同时,内蒙古制定了《推进风电企业整合减少主体指导意见》。根据该意见,内蒙古计划通过兼并、联合、托管等市场化手段,推动资源向大企业集中,对区内60多家企业风电行业的企业压缩到25家以内。

  在风机制造领域,内蒙古也将改变"十一五"期间将风电开发与风机制造引进挂钩的做法,对风电设备制造业的风电开发权做出限制。根据《实施细则》,对风机整机生产商而言,其年销售额要达到100万千瓦以上；对风机关键零部件生产商而言,其年销售额要超过10亿,只有这两类企业才能获得相应的风电开发权。